通知要求，各级行政机关要采取有力有效措施，严格执行开展亲子鉴定业务的制度规定，指导监督鉴定机构规范开展亲子鉴定业务。通知对鉴定机构开展亲子鉴定业务程序进行规范，要求鉴定机构不得利用、中介组织或个人等招揽业务，不得设立采样点;对当事人身份信息应当全程录像，有条件的可以利用人脸识别、指纹识别等方式，并应当要求当事人对身份信息真实性进行书面承诺;严格执行当事人本人到鉴定机构提取检材的要求，当事人确有困难无法到鉴定机构而需要现场提取检材的，二名取样人员中至少一名应为承办该鉴定委托的鉴定人，并全程录像，严禁鉴定人助理或其他或个人单独提取检材，严禁通过邮寄、快递、当事人自行送检等方式获取检材;对检材应当进行唯一性标识并对流转过程全程记录，确保“保管链”记录的完整性和可追溯性;鉴定委托书、被鉴定人及监护人身份信息、鉴定收费发票(复印件)及鉴定活动的完整记录等鉴定文书和材料应当归入鉴定档案妥善保存;不得利用网络、报纸、广播、电视等媒体进行宣传或招揽业务、代理人等，禁止发布亲子鉴定、个人亲子鉴定、个人亲子检测、亲子鉴定、孕期亲子检测或邮寄、快递检材等内容的广告等。
通知要求，各级行政机关要严格依照安康人民行政许可法全国人民代表大会常务委员会关于鉴定管理问题的决定的规定，认真履行监管职责，勇于担当作为，全面梳理、排查和倒查在清理整顿、投诉处理、群众、媒体报道等发现的违法违规问题及线索，逐一进行销处理。对隐瞒不报、纵容包庇以及在调查实、依法处理中不履职尽责的责任单位和责任人，严肃追究相应的党纪政纪责任和责任。通知强调，要严肃查处违法违规行为，发现鉴定机构和鉴定人存在违法违规行为的，一律先暂停执业，依法依规给予行政处罚，情节严重的撤销登记，涉嫌犯罪的移送机关。通知指出，各级行政机关要综合施策，严厉打击“黄牛”。要健全鉴定机构受理委托规则，加大对亲子鉴定等重点领域的监督力度，坚决禁止“黄牛”在单方委托鉴定中的“暗箱”操作;大力加强与公安、民政、卫生健康、场监管等部门的协调联动，开展集中专项打击和联合执法检查，坚决铲除“黄牛”滋生土壤;努力创新鉴定服务方式方法，引导当事人通过随机选择方式委托鉴定机构，挤压“黄牛”揽案空间;加快推进信息化建设，实施鉴定受理、鉴定过程、鉴定意见审签发等各环节的全过程留痕、全流程监管。通知强调，禁止鉴定机构和鉴定人与“黄牛”进行接触，发现存在违法违规行为的，一律暂停执业，依法依规严肃处理。
附件：
责任编辑: 杨翠婷
重庆局办公
关于转发部办公厅关于充分发挥
鉴定职能作用协力打击拐卖妇女儿童
犯罪专项行动的通知的通知
各县（自治县）局，两江新局，高新综合执法局，万盛经开党工委政法办，鉴定协会：
为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国务院反拐部际联席会议电视电话会议部署要求，充分发挥鉴定职能作用，积极配合公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，坚决保障妇女儿童合法权益，维护社会和谐稳定，近期，部办公厅印发了关于充分发挥鉴定职能作用 协力打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动的通知（以下简称通知）。为认真贯彻落实通知要求，现将通知转发给你们，同时，结合我工作实际提出如下工作要求，请一并贯彻落实。
一、提高政治站位，高度重视亲子鉴定工作
二、严格执行管理制度，严肃查处违法违规行为
三、加强组织领导，强化协调联动
各县（自治县）局要加强组织领导，抓紧抓实抓细，出真招、动真格，不打折扣、不走形式，推进专项行动取得实效。要主动与人民法院、人民、公安等办案机关以及卫生健康、场监管、民政等主管部门加强工作衔接和信息共享，及时提供从事亲子鉴定业务的鉴定机构和鉴定人信息。办案机关在开展“打拐”行动中遇到复杂、疑难、特殊等技术问题，需要进行亲子鉴定的，要积极协调实力强、诚信好的鉴定机构支持配合。要依法依规指导相关鉴定机构提供涉案当事人亲子鉴定有关档案或线索，支持办案机关依法严惩拐卖人口犯罪。要督促指导相关鉴定机构认真排查近五年来亲子鉴定委托中涉及身份存疑的当事人，对涉及身份存疑的当事人及时通报公安机关。发现外省鉴定机构在本地违法违规从事亲子鉴定业务的，要时间向局报告，并及时将有关涉案线索移送相关省厅（局）。要加强投诉处理工作，进一步畅通当事人、利害关系人投诉渠道，及时回应群众关切，保障群众合法权益。要充分运用宣传手段，积极宣传亲子鉴定有关法规和政策规定，大力宣传行业先进典型，弘扬正气，树立鉴定行业健康发展的良好形象。
要及时将本通知传达至每个鉴定机构和每名鉴定人，加强指导监督，细化落实举措，确保各项要求执行到位。具备亲子鉴定资质的鉴定机构贯彻学习和自查情况，及时向所在地县（自治县）局书面报告。
贯彻执行中的重要情况和问题，请及时报局鉴定工作管理处。
重庆局办公
2022年5月7日
部办公厅关于充分发挥鉴定
职能作用协力打击拐卖妇女儿童
犯罪专项行动的通知
司办通〔2022〕50
各省、自治、直辖厅（局），新疆生产建设兵团局：
为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国务院反拐部际联席会议电视电话会议部署要求，充分发挥鉴定职能作用，积极配合公安机关开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，坚决保障妇女儿童合法权益，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下。
一、加强协作配合。各地行政机关要主动对接公安、民政等部门，加强工作沟通和信息共享，及时提供从事亲子鉴定业务的鉴定机构和鉴定人信息。办案机关在开展“打拐”行动中遇到复杂、疑难、特殊等技术问题，需要进行亲子鉴定的，要积极协调实力强、诚信好的鉴定机构支持配合。要依法依规指导相关鉴定机构提供涉案当事人亲子鉴定有关档案或线索，支持办案机关依法严惩拐卖人口犯罪。要督促指导相关鉴定机构认真排查近年来亲子鉴定委托中涉及身份存疑当事人，以及办理业务中涉嫌拐卖犯罪等案件线索，及时报告公安机关。
三、严查违法违规行为。要按照常态化整治顽瘴痼疾要求，结合教育整顿、专项治理、“双随机、一公开”监督抽查、投诉等发现的问题及线索，全面排查亲子鉴定业务隐患，对于存在问题的，要责令整改，整改完成后方可继续开展亲子鉴定业务。对于鉴定机构和鉴定人从事亲子鉴定业务存在违法违规行为的，一律先暂停执业，依法依规给予行政处罚，情节严重的撤销登记，涉嫌犯罪的移送机关。要严厉打击“黄牛”对亲子鉴定业务的干预和渗透，健全完善鉴定机构受理鉴定委托规则，严防虚鉴定意见“洗白”拐卖行为。严禁鉴定机构和鉴定人与“黄牛”接触，对于参与拐卖妇女儿童黑色产业链的，一律依法依规从严从重惩处。要严格落实干预鉴定记录和报告制度，加强定期检查和情况通报。
各级行政机关要严格落实意识形态工作责任制，落实重大案件和重大舆情报告制度，加强涉及“打拐”行动的鉴定舆情监测，及时妥善处理负面舆情。要畅通信息发布渠道，按要求公开政策和监管信息，加大正面宣传力度，营造行业健康发展氛围。要及时将本通知传达至相关鉴定机构和鉴定人，加强指导监督，细化落实举措，确保各项要求执行到位。
贯彻执行中的重要情况和问题，请及时报部公共服务管理局。
部办公厅
2022年4月日
信息时报讯（记者 何小敏）为进一步规范亲子鉴定工作，铲除“黄牛”滋生土壤，广东省厅近日与省公安厅、省卫健委讨论，起草了关于进一步规范广东亲子鉴定工作的通知（征求意见稿），其中明确，要严控个人委托。12月日，征求意见稿公开征求社会各界意见。
原则上不得接受个人委托
拐卖儿童等违法犯罪通过虚亲子鉴定“漂白”事件偶有发生，虚鉴定颠倒是非黑白，给鉴定公信力造成沉重打击。
个别不法分子与鉴定机构人员暗中勾结，扰乱鉴定秩序。征求意见稿明确，广东省行政机关、事业单位、医学证明签发机构、公告机构等单位办理出入境、医学证明、公告等业务，需要亲子鉴定鉴定意见书作为证明材料的，应由鉴定书使用单位作为鉴定委托人，委托具有鉴定资质的鉴定机构实施鉴定。
同时，严控个人委托。征求意见稿明确：用于协商或向本省和外省行政机关、事业单位、医学证明签发机构、公告机构等单位申请办事的亲子鉴定业务，广东行政机关登记的鉴定机构原则上不得接受个人委托。
但除上述情形外，若个人确有需要的，鉴定机构可以受理其亲子鉴定申请，但必须做到以下几点：审查确定当事人申请鉴定的用途合法、不违背社会公德；须由当事人中具有完全行为能力的全部人员共同作为委托人；特别告知个人委托鉴定机构出具的鉴定书将不被机关、行政机关采信；受理、提取鉴定材料（以下简称“采样”）、实施鉴定、出具鉴定书全过程须严格遵守鉴定程序规定；鉴定书中应特别记载该鉴定案件为个人委托的相关信息。
不得受托开展孕妇产前亲子鉴定
征求意见稿还明确，鉴定机构不得以其名义出具不符合鉴定意见书格式要求的任何形式的具有鉴定性质的文书（即鉴定机构不得开展鉴定以外的业务），更不得接受当事人委托对孕妇开展产前亲子鉴定或者进行胎儿。
严防样本“真鉴定”
征求意见稿还对采样过程进一步规范。明确采样工作原则上在鉴定机构或鉴定书使用单位工作场所进行。采样对象为死者或住院人、长期卧床、残疾等行动不便人员，经当事人申请、委托人同意，鉴定机构可以派员到当事人所在地采样，但外出采样前，必须报鉴定机构所在地局备案。严禁鉴定机构通过邮寄、快递、当事人自行送检等方式获取亲子鉴定的鉴定材料，严禁委托其他鉴定机构或其他单位、个人代为提取鉴定材料。
在鉴定机构、鉴定书使用单位、当事人所在地采样，鉴定机构均需安排不少于2名负责采样工作，其中至少一名应为该鉴定事项的鉴定人。外出采样（含在鉴定书使用单位集中采样和当事人所在地采样）的，采样人员需全程参与，并负责将提取的鉴定材料（以下简称“检材”）、收集的身份证明材料和采样的过程记录亲自送达鉴定机构。
鉴定机构应设置专门的采样，安装监控录像对采样过程全程录像。在鉴定机构、鉴定书使用单位、当事人所在地采样，均需实时拍照固定采样过程，照片包括但不限于：更少一名鉴定人与全体采样对象持唯一性标识的照（采样对象为死者除外）、检材及检材封装袋。
征求意见稿还提出复要求，明确鉴定人完成鉴定后，鉴定机构应当指定本案鉴定人以外的具有鉴定资质人员对鉴定程序和鉴定意见进行复，完成复后，复人应当签注复意见并手写签名，不得用签名章等形式代替亲笔签名。
不得利用网络等招揽业务
鉴定收费方面，征求意见稿明确：鉴定费用由当事人直接向鉴定机构缴纳。收费标准必须严格执行广东现行有效的鉴定收费相关规定，鼓励鉴定机构对经济困难当事人减免鉴定费用，但不得通过降价等方式进行恶性竞争。外出采样的，外出费用由双方协商确定。
鉴定机构宣传方面，提出不得利用网络、报纸、广播、电视、其他鉴定机构、中介等方进行虚宣传或招揽鉴定业务。鉴定机构也不得以自身名义为其设立单位或其他任何机构（组织）招揽亲子检测等业务。
如何提意见？
请于12月29日前反馈至省厅（联系人：骆寿强，020-86350002、邮箱：sft_gfc@gd。。cn）。
或在省厅网站在线 sft。gd。。cn/hdjlpt/yjzj/answer/9003
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2023-12-27
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